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　　80后、90后小时候，锦州有一条街叫“串儿街”。一到夏天的傍晚，一排排露天的折叠桌子上长满了人。暖黄色的灯光伴着氤氲的炊烟，大人喝酒聊天，小孩举着羊肉串、排骨串，边吃边溜达，串儿街走到头就是夜市。正好串儿吃完了，来上一碗碰碰凉刨冰，解暑又解腻。

　　因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。/p>