“建设人才强国” 政策背景：

　　新中国成立以来特别是改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的辉煌成就，经济增长速度位居世界前列，经济总量跃居世界第二。但是，我们也要看到，这种增长，在很大程度上仍然是靠物质要素的大量投入，靠廉价劳动力、廉价的资源和高昂的环境代价取得的，总体上看，科技生产力和人才生产力对经济增长的带动能力还不强、贡献率不高。由于缺乏掌握核心技术的人才，缺乏拥有自主知识产权的人才，缺乏造就世界知名品牌的人才，使得我国在经济全球化深入发展的时代，还只能处于国际分工的较低层次，只能以廉价劳动力的比较优势换取微薄的利润，只能靠拼资源、拼环境为代价成为低端产品的“世界工厂”。我国人力资源丰富，但总体素质不高，人才的总量、结构和素质不适应科学发展的要求。各层次人才甚至技术工人都很短缺，特别是科技领军人才和战略科学家明显不足，使得我国难以在激烈的国际竞争中占据科学前沿和掌控重大发展方向。人才培养特别是使用中还存在着不少问题，人才辈出、人尽其才的体制机制和社会氛围远没有形成。

　　这种发展方式，不符合我国的基本国情，难以为继、不可持续。人才是强国的根本，人才资源是第一资源，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，迫切要求我们突破人才瓶颈制约，切实做好新形势下人才工作， 建设人力资源和人才强国。

　　“建设人才强国” 重要意义：

　　一、 切实做好人才工作，加快建设人才强国 ，是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。只有把人才工作纳入国家 经济社会发展总体布局，大力开发人才资源，才能为实现我国发展战略目标提供有力人才保证。

　　二、 切实做好人才工作，加快建设人才强国，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择。只有进一步形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，不断增强我国核心竞争力，才能在日趋激烈的综合国力竞争中掌握主动。

　　三、 切实做好人才工作，加快建设人才强国，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径。只有牢固树立人人都可以成才的观念，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面，才能进一步提高全民素质、促进人的全面发展。

　　四、 切实做好人才工作，加快建设人才强国，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。只有吸引更多优秀人才进入党的组织，把各类人才更加紧密地凝聚在党的周围，才能为提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提供坚实支撑。

　　“建设人才强国” 的对策：

　　一、要破除妨碍人才队伍建设的思想观念。要创造有利于发挥各类人才作用的环境，首先就要破除不符合科学发展要求的落后人才观。倡导不拘一格，破除人才歧视。倡导唯才是举，破除嫉贤妒能。倡导用当其时，破除论资排辈。倡导任人唯贤，破除任人唯亲。倡导用当其能，破除官本位。

　　二、要把培养造就青年人才作为人 才队伍建设的一项重要战略任务。青年是祖国的未来、事业的希望，要加大工作力度，完善工作制度，采取及早选苗、重点扶持、跟踪培养等特殊措施，使大批青年人才持续不断涌现出来，要教育和引导青年人才自觉把实现个人人生价值同实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的奋斗紧密结合起来，在全社会形成爱护青年、关心青年和鼓励青年成才、支持青年干事业的良好氛围。

　　三、要突出人才工作的重点，统筹抓好各类人才队 伍建设。突出培养创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等 人才队伍建设，抓紧培养造就一批复合型、高层次、通晓国际规则的适应对外开放的人才。要坚持扩大人才工作对外开放，做好人才“引进来”和“走出去”工作，坚持人才自主培养开发和引进海外人才相结合，加强人才和人才开发国际交流合作，积极引进海外人才和海外智力。

　　四、要创新人才发展体制机制。坚决破除一切不利于人才成长、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、符合科学发展要求的人才发展体制和机制。一是要建立健全民主、公开、竞争、择优的人才选拔任用体制机制。人才的选拔任用要努力做到人岗相适，让合适的人做合适的事，在合适的位置用合适的人才，在合适的时机用合适的人才。二是要建立健全流动渠道畅通的人才配置体制机制。人才工作不仅要为人才使用提供岗位，还要为人才流动铺设通道，让各类人才在良好的人才市场体系中选定适合的岗位，从而更好地发挥作用。社会主义市场经济条件下的人才资源，同样要根据人才市场的供求状况，在流动中发挥作用，在选择中用好用活。三是要建立健全充分体现人才价值、激发人才活力的人才激励机制，建立健全与工作业绩紧密联系、维护人才合法权益的激励保障机制，坚持精神奖励和物质奖励相结合，特别是建立国家荣誉制度，表彰在经济社会发展中作出杰出贡献的人才。要实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策，在科研院所、高等学校、企业建立符合科技人员和管理人员不同特点的职业发展途径，鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇，切实克服人才管理中的官本位、行政化倾向。